（1）交通强国战略部署

《交通强国建设纲要》明确提出：推动大数据、互联网、人工智能等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通信息基础设施，构建综合交通大数据中心体系。

围绕交通强国战略和交通运输部对信息化建设提出的总体目标，“十四五”期间，积极开展交通信息化建设，信息化平台建设的步伐在不断加快，交通运输行业信息化发展将面临前所未有的重大机遇。

（2）“新基建”要求

2021年3月5日，李克强总理在全国人民代表大会上做政府工作报告，进一步明确新型基础设施建设（“新基建”）的至关重要性。他提出要在“十四五”时期统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，并加快数字经济、数字社会、数字政府等方面的建设水平。《“十四五”规划纲要（草案）》也提出，要“打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”。

（3）人工智能发展

人工智能的发展已经加速成为构建现代化的数字经济体系、推动经济社会高质量发展的重要驱动力量，作为“新型基础设施”的一部分与5G、云计算、大数据、工业互联网等新技术深度融合，形成新一代信息基础设施的核心能力，为数字经济发展提供底层支撑。

1.2现状分析

目前每年度的公路实施任务以养护为主。实际管养过程中，往往存在以下问题：

（1）道路档案资料查阅困难

当前很多道路档案资料，包括公路基础信息，养护历史信息，路况检测数据等，大多以纸质资料的方式存档，不但占用大量空间资源，且查阅困难，存在遗失损坏的风险。

（2）人员调动影响大

目前公路养护事业往往集中在单一业务科室，由骨干技术人员负责，全路网公路养护的详细信息只有少数人熟悉，一旦人员发生职位变动等情况，新的人员很难在短时间内熟悉路网内的公路养护情况，养护相关工作将受到极大的影响。

（3）每年度的养护计划制定困难

每年管理部门都需要提前制定上报包括国省道以及县乡道的养护计划，养护计划的制定需要考虑历史情况情况，当前路况信息，交通量，道路重要性等多种因素。而目前对于全路网内的公路状况缺乏系统评价分析，制定养护计划时不仅人工工作量大，而且缺乏依据，容易受主观因素影响，养护计划的制定效率低，且缺乏科学性。

基于目前公路养护事业面临的实际困难，同时响应“数字化改革”等形势要求，采取信息化、智能化的手段，研发适用于公路养护的信息管理系统十分必要。

近年来，市公路运输与管理中心也大力推进信息化工作，目前中心主要在用的公路信息化管理系统包括公路信息资源管理平台，中国公路桥梁管理系统，公路隧道管理系统，公路灾毁信息采集系统，省政府民生地图管理系统，一坡一档管理系统，养管巡查系统，公路路网监测与应急管理系统等，这些系统都能有效提高工程技术人员的日常工作效率，实现部分信息的电子化储存。但系统之间互不兼容，数据的录入与维护又耗费大量人力，同时系统缺少针对性分析决策的功能，大多仅实现部分信息存储与展示。另外机构改革不久，原先系统的功能模块与目前中心内业务部门管理职责并不完全匹配，也需要进行相应的调整。

因此采用信息化手段，针对公路养护事业的需求，整合开发适应于当前地区的公路养护管理与决策系统迫在眉睫。

一、建设目标

公路项目信息化建设是一个复杂、庞大的信息工程，结合管理部门自身管理需求，从长远发展的角度出发，借鉴成熟经验，在已有的信息资源基础上，加强自主开发，建设具有本地特色的“公路数字化及智慧养护管理决策系统”。

系统建设目标：

（1）全面实现公路数据信息的数字化与可视化，管理决策的智能化，完善大数据集成应用，打造交通智慧大脑。

（2）大幅度提升地方公路管理水平和管理效率，降低公路管理成本，从根本上改变公路养护管理现状。

（3）率先应用“公路数字化及智慧养护管理决策系统”，积极响应数字化改革要求，打造地方养护管理事业的新名片。

二、建设原则

本次项目实施必须满足各层级管理单位的应用需求，系统应采用国际国内先进成熟的主流开发技术，以保证投资的有效性和延续性。系统应采用成熟、先进的设计思想和实现方法，同时应充分、高效地利用公路系统现有的软硬件和网络资源，实现先进性和实用性的相互统一。应遵循下列原则:

（一）实用性原则。系统应易于使用、更新和维护，用户界面友好，功能明确，执行效率高。确保项目实施的可操作性和系统运行的可靠性。

（二）标准化、规范化原则。在系统设计和实施过程中，要参照已有的标准和系统的具体情况，对系统内部各个环节提出相应的标准化原则和要求，制定并贯彻相关的标准，实现系统资源和数据资源的标准化。

（三）技术先进性原则。由于计算机技术发展飞速，非先进性的系统没有生命力。系统设计上要尽可能采用各种目前最先进的技术，保持技术先进性。

（四）经济性原则。在满足系统功能的前提下，精简系统设备，合理利用原有设备，尽可能以较低的投入取得较大的效益。

（五）有序性原则。尽可能做到系统结构简单、层次分明、分割合理，功能明确，系统运行稳定、可靠和实用。

（六）可扩展，易维护原则。使用者对系统的需求会随着时间推移而发生变化。为了适应这种变化，系统需要具备随时修改和扩充的能力，以满足使用者的需求，提高系统的可扩展性和易维护性。

（七）人机界面友好原则。本项目建成后应符合农村公路业务管理流程，符合农路管理人员的使用场景和操作习惯，让用户能够在较短的时间内学会使用并掌握系统的全部功能，提高系统的实用性。

（八）高性能和高稳定性原则。确保系统的稳定高效运行，能够在高访问负载情况下，向各类服务对象提供可靠的服务。规范地进行系统建设、开发和硬件配置，提供合理有效的应急方案，确保系统的高稳定性。

三、建设范围

（1）针对市一级用户，如公路运输与管理中心，系统主要覆盖全市的国省道，进行包括基础数据库构建，路网展示，养护决策以及养护管理等功能的建设。

（2）针对区县层级的用户，如县区公路运输与管理中心，系统主要覆盖区县的县道，以及业主指定的其它乡村道等，进行平台建设，系统管理的公路范围各地方业主实际需求为准。

四、建设内容

“公路数字化及智慧养护管理决策系统”主要建设内容包括五个方面：①公路数字化建设，②多维度信息展示，③智慧养护决策系统，④养护业务管理，⑤报表系统。同时部分内容也会有扩展功能建设，以满足业主个性化的业务要求。

5.1公路数字化建设

公路数字化建设主要是实现公路信息的数字化存储，包括公路基础数据，质量数据，养护历史数据，安全数据，检测/监测数据，交通信息数据等。其中公路基础数据、质量数据以及养护历史数据为系统数字化建设的基本内容，其余可根据业主需求，扩展相应的数字化建设内容。

5.1.1数据资源目录、标准规程编制

为实现公路系统数据资源的规范化管理，保证系统建设的继承性与兼容性，需基于国家、省、市、行业等各级标准规范，分析现有公路基础数据、本项目涉及业务应用需求数据，研究制定数据资源目录、统一规程。相关规程应包含空间数据、基础数据及业务数据。

数据资源目录：梳理公路基础数据、空间数据、业务数据，编制数据的字段、编码、结构等属性要求，综合数据来源、更新频率、更新方式等信息，形成市公路数据资源目录。

标准规程：编制《数据质量管理规程》，明确数据采集质量要求，为开展应用提供保障；编制《数据采集与更新规程》，明确数据采集方式、采集技术和流程、责任分工；编制《数据交换标准》（应含同步工具，提供的功能应包括Excel或CSV数据导入、与其他系统同步交互实现实时接入或定时更新、人工上报形式等），梳理交换单位的数据格式要求、数据交换方向，明确交换格式，确定交换工具；编制《数据接口规范》（与移动端接口、与应用展示的接口、与省、市、县应用系统的接口等），明确各类服务和调用接口，方便业务系统和外部单位共享调用；编制《公路代码集》，梳理公路代码，统一公路代码标准；编制软件工程相关规范，包括《数据库设计规范》、《软件开发规范》等，为系统后期扩展以及运维工作提供基础。

中科华研(西安)科技有限公司依托国内多所交通类及电子信息类高校，针对交通基础建设行业的管理重点、难点问题提供建设、管理、运营养护全生命周期数字化管理解决方案。主营：拌合站质量管控系统，混凝土拌合站管控系统，水稳拌合站智能监测系统，沥青拌合站智能监测系统，摊铺碾压智能监测系统，路基压实智能监测系统，沥青运输车辆智能监测系统，样品实验智能监测系统，智能张拉压浆数据采集管理系统 预应力智能张拉监测系统,桥梁智能监测系统，隧道智能监测系统，边坡智能监测系统