农村公路（暨路长制）信息化综合管理平台项目建设内容

项目目标：紧紧围绕国家乡村振兴战略布局，特别是要用习近平总书记新时代中国特色社会主义思想作指针，进一步增强四个意识，在抓落实、巩固、提升和拓展上狠下功夫，在坚持问题导向中加强调查研究，共同将改革工作推向深入。近年来，农村电商、物流配送等经济新业态快速发展，农村道路货运发展势头强劲促进了交通运输多元化；休闲农业和乡村旅游促进了农村客运、自驾游大发展；农村地区汽车保有量逐年增加，这些因素给农村交通治理带来巨大压力。农村道路交通拥堵、事故风险逐渐增大，农村地区人、车、路快速增长与交通治理能力不足的矛盾越来越凸现，迫切需要通过治理方式改革来满足农村经济发展新需求，延伸乡村振兴的大政策和交旅融合实现进一步扩展。

全面推进四好农村路专项工作需要严格按照统一规划、统一平台、统一建设、统一维护的原则，建设 “路长制”管理信息系统平台，开发完成基于移动互联网路长制综合应用平台、强化道路监控、动态管理、信息共享和公众参与，全面提高综合管理水平。基于数据综合驾驶舱、综合数据考核模块、报表预警模块（5色预警）、事件处理流程模块、工程项目计划管理模块、工程项目月进度报送/进度统计模块、工程项目台账进度、四要素”管理、一路一档综合管理模块、巡查履职指标管理（分市/县设置考核指标）、巡查履职数据统计模块、应急物资管控模块、灾毁保险处理流程模块、日常维养统计模块等功能模块，全面化建立一个实现市-县数据一体管控的平台。强化道路监控、动态管理、信息共享和公众参与，全面提高综合管理水平。

保障措施方面，意见要求，各级政府要加强对农村公路“路长制”的组织和统筹，进一步明确有关部门农村公路管理职责，细化县、乡、村三级路长具体职责和责任清单；自治区交通运输主管部门要加强技术指导和人员培训，进一步提升农村公路工作效能；县级人民政府要通过设置公示牌等多种方式向社会公告县、乡、村各级路长名单，标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容，广泛接受社会监督。数字化改革是一项复杂的系统工程，是重大集成创新的硬核改革，是运用系统观念、系统方法推动重大改革的生动实践。要加强战略谋划和顶层设计，提升学习力、谋划力、执行力，把握工作着力点，建立责任单、时间表、路线图、科学评价和政策激励、工作机制，强化多跨高效协同、工作闭环管理，营造比学赶超、争先创优浓厚氛围，推动数字化改革尽快取得突破性进展。

金华市农村公路（暨路长制）信息化综合管理平台的建立与推行以坚持生态优先、绿色发展、党政领导、部门联动、问题导向、因地制宜、强化监督、严格考核为原则，最大程度整合了各级党委政府的力量，使道路管理流程制度密而不漏，任何一个环节上都有部门、有专人负责，根据统一规划、统一平台、统一建设、统一维护的原则，建设路张制管理信息系统平台，开发完成基于移动互联网的农村公路（暨路长制）信息化综合管理平台，实现市-县数据一体化的建设模式，全面提高“农村公路管理”工作的信息化管理水平。

1.6  经济和社会效益

1.6.1经济效益分析

从经济的角度看，信息化投资就是抓有效投资促转型。道路治理的投资，就是有效的投资；信息化推广的过程，就是转型的过程。农村公路（暨路长制）信息化综合管理平台在管理现代化中将起到举足重轻的作用，信息化建设可以实现政府高效率、低成本的运转具有重要意义。路长制信息管理系统的具有以下经济效益

一是政府业务流程电子化、网络化，提高行政效率。

二是政府信息资源共享，降低行政成本。通过网络平台的统一和整合，不仅实现信息、知识、人才以及管理制度、管理方法、管理理念等各种资源的共享，提高资源的利用效率，更能够降低政府的行政管理成本，节省办公费用，实现“无纸化”办公。

三是政务公开，推动政府廉政建设。政府信息化的一个重要方面就是政务公开，保证事务的处理过程、处理时间、处理结果、处理依据对公众公开透明，减少传统政务过程中可能出现的暗箱操作，加强公众对政府工作的监督，树立廉洁公正的政府形象，同时也是道路管理的长效抓手之一。

1.6.2社会效益分析

利用开发的农村公路（暨路长制）信息化综合管理平台，能充分发挥政务信息化管理的优势，大大促进“四好农村路”和“路长制”工作的开展，将全面促进改善公路状况，提高人民群众的幸福感，取得巨大的社会效益：

可对全市农村道路工程管控及路长进行全面的电子化有效管理，解决当前利用人工管理，效率不高、效果不佳的问题；通过收集各个市、县区汇集到上级单位里面数据实现有效的考核方式，大量节省时间；

通过社会公众的参与、上级部门的督查、道路信息的公开、农村公路建设管理工作的公开等一系列电子化手段，能有效督促相关部门采取强有力措施改善其负责公路的治理工作和日常管理工作；

通过农村公路（暨路长制）信息化综合管理平台内部业务公文系统的建设，实现农村公路工作管理的规范化，提高行政工作效率，提升管理部门的决策水平，有效促进“四好农村路”建设维护工作的开展；

通过先进智能化技术的应用，探索信息化技术与道路环境保护工作的结合，有力推动信息化技术及装备的发展，促进该领域整体技术水平的提高。

1.6.3地区开展情况

依照意见，各市要成立农村公路“路长制”领导小组，充分发挥组织领导和统筹协调作用，各县（市、区）要设立农村公路总路长，并分级设置县级路长、乡级路长、村级路长。其中，县级总路长作为辖区内农村公路工作的第一责任人，负责统筹全县（市、区）农村公路的规划、建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作，建立保障机制，落实主要任务，明确各级路长职责，协调解决县际连接通道、项目建设用林用地、资金保障等重大问题。

保障措施方面，意见要求，各级政府要加强对农村公路“路长制”的组织和统筹，进一步明确有关部门农村公路管理职责，细化县、乡、村三级路长具体职责和责任清单；自治区交通运输主管部门要加强技术指导和人员培训，进一步提升农村公路工作效能；县级人民政府要通过设置公示牌等多种方式向社会公告县、乡、村各级路长名单，标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容，广泛接受社会监督。

该系统如若建设是金华市借助科技、创新管理，先行先试构建的市-县数据一体化的农村公路信息化综合管理系统。系统涵盖基于数据综合驾驶舱、综合数据考核模块、报表预警模块（5色预警）、事件处理流程模块、工程项目计划管理模块、工程项目月进度报送/进度统计模块、工程项目台账进度、四要素”管理、一路一档综合管理模块、巡查履职指标管理（分市/县设置考核指标）、巡查履职数据统计模块、应急物资管控模块、灾毁保险处理流程模块、日常维养统计模块等功能模块，全面化建立一个市-县数据一体化综合化管控的平台，同时具备道路监控、动态管理、信息共享和公众参与等功能。

系统的构建一是瞄准“建”的定位，突出“管”的效率，建立远程化、成效化、动态化、痕迹化、科技化管理目标。二是强化“共”的理念，呈现“简”的特色，搭建全市农村公路资源共享和网络交流平台，简化项目报表途径、方式，实现线上办公。三是压实“责”的主体，保持“常”的态势，明确专人巡逻，实时反馈问题，形成常态化监管机制，巩固农村公路建设成果，讲好“四好”路上的小康故事。

1.7 主要结论与建议

农村公路（暨路长制）信息化综合管理平台项目的建设，是加快推进农村公路管理工作的重要途径，推进信息化管理的有效举措。项目建成后，有利于满足“智慧城市”建设与管理实践的需要，为“四好农村路”的协同管理及广大人民群众共同治理、共同监督提供信息服务，能满足有关信息系统建设的需要，长效道路管理工作体系建设具有较好的支撑作用。

因此，农村公路（暨路长制）信息化综合管理平台项目的建设非常必要，建议有关部门尽快批准立项，及早实施。

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